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国税外网门户解决方案简介

税务门户网站作为电子政务建设的重要组成部分,是税收管理信息化(电子税务)的重要载体,也是税务部门推行政务公开的重要渠道、开展税法宣传的重要窗口、服务纳税人的重要平台。当前,在信息技术迅速发展、国内外日益重视政府网站建设以及推进金税工程三期建设的新形势下,进一步提高认识,切实加强税务门户网站建设,对于推动税收管理方式和服务手段创新,提高税收征管质量和效率,全面推进税收管理信息化建设,无疑具有重要的意义。更好地发挥宣传服务作用,提高纳税服务水平,促进政务公开,增强税收执法透明度,接受社会各界和纳税人的监督。依托信息化手段,切实方便纳税人。

1. 税务门户网站的定位

1.1. 构建设方式与规划

按照总局、省局两级集中建设的方式,逐步形成以税务总局网站为龙头,各省国、地税局网站为主体,辐射地市县局,分级管理、上下联动,与税务系统现行垂直管理体制相适应的税务网站群。逐步将税务网站建设成为面向社会公众、纳税人和税务机关,提供全程、高效、便捷的涉税服务和管理的网上税务局。

1.2. 功能定位

(一)坚持“以人为本”理念优化纳税服务

通过强化网上税收政策法规发布、网上咨询辅导、资料下载、技术支持等功能,提供网上查询、网上登记、网上申请、网上审批、网上办税等服务,努力促进整个办税流程在网上实现,为纳税人提供“一站式”服务,推动征纳双方的网上互动,让纳税人足不出户,不用直接接触税务管理人员就能办理涉税事项,降低纳税成本,优化征纳互动,提高纳税人税法遵从度,促进执法规范、征收率高、成本降低、社会满意的目标实现。

(二)打造“阳光税务”促进税务公开

税务门户网站已成为税务部门推行政务公开的主要平台,通过在网站上设立税务信息发布、税收法规查询、税务公告、办税指南、投诉举报、意见箱等栏目,有力促进税务部门的政务公开工作,努力打造“阳光税务”、“透明税务”。

(三)强化税法宣传提高“诚信纳税”意识

税法宣传的根本目的在于提高全社会的依法诚信纳税意识和纳税人税法遵从度,税务门户网站为有效开展税法宣传提供了一个良好平台,并以其形象直观、覆盖面广、传播快捷的优势,逐步取代传统的电视、报刊等媒介,成为税收宣传的主阵地。

(四)推进自身建设

畅通社会和纳税人对税收工作的沟通渠道,有利于增强税收工作透明度,强化税收监督;通过中国税务门户网站等电子化管理方式的使用,可以有效促进税务机关内部管理层级的减少、管理流程的再造、管理手段的优化,提高税务机关工作效率。

2. 解决方案

2.1. 重点解决和问题

税务门户网站建设过程中统筹规划不够,缺乏与税收征管系统、行政管理系统等进行统一规划,使中国税务门户网站的建设水平明显落后于税收管理信息化水平,不能通过网站将金税工程建设的成果广泛地惠及纳税人和社会公众。

缺乏统一的网站管理技术平台,总局网站与省局网站、省局与地市局网站之间不能进行有效的资源整合和信息共享。

征纳互动机制不强,纳税咨询、意见征集、在线访谈、在线查询、意见箱、网上办税等征纳互动类栏目不多、功能不强,不能切实解决纳税人关心的问题。

不少地方还存在重建设、轻维护的现象,缺乏一套有效的网站管理和维护机制,网站功能作用发挥不够。

2.2. 税务内外网门户网站群建设内容

重点解决——税务网站与各业务系统之间的信息共享和功能互动,避免各级税务机关重复建设网站,造成人力、物力和财力的浪费。

大规模网站群省级大集中建设模式

将各级网站进行整合再造,建设省级集中的统一门户平台,形成以省局网站为主站,各市局网站为子站的内外网门户网站群。即建立一个由“省局—市州局—县市局”三级站点组成的统一网站站群。省局对站群中的各站点进行统一管理和建设,市州局和县市局完成各自子站点的运用维护。使得站群中的各站点既能相对独立运营管理,又能形成一个有机整体,实现信息资源的有效共享和充分利用,同时实现网站的集中管理、分散维护、统一导航和站点检索,并允许访问者以统一的身份权限访问不同的子站点应用,从而使各子站点之间不再相互孤立,而是以整体的形象、整合的资源面向各类受众群体。实现整个站点的信息资源的有效共享和充分利用。

架构图

税务服务外网门户群

外网门户网站群根据受众对象的需求,定位为纳税服务平台,整合省局主站、下属地区、区县子站以及多个专业网站,提供各类办事服务的资源。为了更好地服务纳税人,从网站内容、功能和服务方面提升网站的服务水平。

外网网站中税务查询平台向广纳税人和社会公众提供提供面向纳税人、代理机构、合作单位及其他政府机关等用户提供税务咨询和查询服务平台,主要是指通过内外隔离条件下的数据同步技术将现有税务征管系统内的数据在确保安全的条件下,按不同用户的需求和权限提供查询服务,包括纳税人税务登记信息、一般纳税人税务登记信息、一般纳税人认定信息、个体定期定额等多项涉税业务查询。并逐步向网上办税服务过渡,大大提高网上纳税咨询的质量和效率,提升税务行业整体服务水平。

税务办公内网门户群

主要是为全省税务干部和工作人员建立统一的互联互通、信息共享、安全统一的总平台,实现信息的充分共享和广泛使用,通过门户网站的方式完成全省系统内用户身份统一、建立内部统一的信息平台、外网业务处理平台等,同时完成对现在办公自动化系统和征管系统的整合。

互动群

通过建立全省统一的互动平台,实现对公众咨询、投诉、监督和民意征集等公众参与服务的统一管理和属地受理,实现外网受理、内网处理、外网反馈的内外网一体化处理流程,提高网站对公众的服务能力。

内外网一体化,实现数据同步

为保证内网信息的安全性,外网门户群和内网门户群之间采用安全隔离网闸实现内外网的物理隔离。内部办公门户的信息资源经过整合后,通过内外网前置机处理方式和信息交换接口,完成内网到外网的信息交换与数据同步,实现针对纳税人的外网服务受理、内网协同处理和外网反馈。